|
Η διατλαντική εμπορική διαμάχη για το χάλυβα και το αλουμίνιο επέστρεψε, σχεδόν επτά χρόνια αφότου ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ άσκησε για πρώτη φορά την εξουσία του σύμφωνα με το Άρθρο 232 (στις 8 Μαρτίου 2018). Τότε, η ΕΕ απάντησε εγκαινιάζοντας έναν Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) ο οποίος και επιβάλλει χειρουργικές εισφορές στις εξαγωγές των ΗΠΑ από βασικές εκλογικές περιφέρειες που στρέφονται προς τους Ρεπουμπλικάνους. Τον Ιούλιο του ίδιου έτους, ο τότε πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ κατάφερε να συνάψει συμφωνία με τον Τραμπ για την άρση των δασμών, υποσχόμενος αυξημένες αγορές υγροποιημένου φυσικού αερίου από τις ΗΠΑ και σόγιας.
Αυτή τη φορά, οι Βρυξέλλες ήταν καλύτερα προετοιμασμένες. Η Ευρώπη αντέδρασε αμέσως σήμερα το πρωί, εμμένοντας στην προσέγγιση των «αναλογικών αντίμετρων» που είχε προαναγγείλει η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen πριν από έναν μήνα. Η Επιτροπή εφάρμοσε αυτόματα ανασταλμένες εισφορές σε εξαγωγές των ΗΠΑ αξίας άνω των τεσσάρων δισεκατομμυρίων ευρώ (χάλυβας και αλουμίνιο, μπέρμπον, μοτοσικλέτες, τζιν και χυμός πορτοκαλιού) από την 1η Απριλίου, με σχέδια για δεύτερο γύρο αξίας άνω των δεκαοκτώ δισεκατομμυρίων ευρώ (σε καλλυντικά, ρούχα, ξύλο, σπόρους σόγιας και άλλα σκληρά γεωργικά προϊόντα. να δώσει προτεραιότητα στην ενότητα μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και να αφήσει ανοιχτή την πόρτα για μια συμφωνία. Η ΕΕ απέφυγε επίσης να εξαπολύσει το νέο «όργανο κατά του καταναγκασμού» και διατηρεί μέρος της σκόνης της στεγνό. Η σταδιακή προσέγγιση είναι ένα μήνυμα με την απελευθέρωση από την κυβέρνηση Τραμπ του «δίκαιου και αμοιβαίου δασμολογικού της σχεδίου» στις 2 Απριλίου – αυτό το σχέδιο θα έπληττε μια πολύ ευρύτερη διατομή των εξαγωγών της ΕΕ με δασμούς. Πηγαίνετε εκεί και θα σας χτυπήσουμε πιο δυνατά, λέει η Επιτροπή.
Ενόψει των δασμολογικών ανακοινώσεων αυτής της εβδομάδας, οι Βρυξέλλες διερεύνησαν αρκετούς δρόμους για να καταλήξουν σε συμφωνία και να αποτρέψουν τους δασμούς 25% του Τραμπ στις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου, χωρίς να έχουν καμία έλξη από τους ομολόγους των ΗΠΑ. Οι εμπορικές απειλές και οι απαντήσεις του Καναδά και του Μεξικού πρέπει να χρησιμεύσουν ως μαθήματα για την Ευρώπη: Θα πρέπει να υπερασπιστεί σθεναρά τις βιομηχανίες της, να αποφύγει σημάδια αδυναμίας και να αξιοποιήσει το οικονομικό βάρος και τα εργαλεία της ηπείρου για να ανταποκριθεί στον οικονομικό καταναγκασμό. Ούτε η εγγύτητα και η εμπορική ολοκλήρωση του Καναδά και του Μεξικού με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ούτε οι διαπραγματευτικές προσπάθειες της τελευταίας στιγμής από την Ιαπωνία, την Ινδία ή την φιλική προς τον Τραμπ Αυστραλία, παρείχαν εξαιρέσεις στις χώρες.
Αλλά πιο ουσιαστικά, η Ευρώπη θα πρέπει να αντιμετωπίσει την πιθανότητα να μην υπάρξει συμφωνία βραχυπρόθεσμα. Οι υπερκινητικές δασμολογικές ενέργειες του Τραμπ και η συζήτηση για βραχυπρόθεσμο οικονομικό πόνο για μακροπρόθεσμο κέρδος μπορεί απλώς να προδώσουν μια στρατηγική για τη θεμελιώδη αλλαγή της παγκόσμιας οικονομικής δέσμευσης των Ηνωμένων Πολιτειών, γυρνώντας την πλάτη σε ένα φαινομενικά κατεστραμμένο πολυμερές εμπορικό σύστημα. Μια τέτοια μετατόπιση θα αποτελούσε πολύ μεγαλύτερη πρόκληση για μια οικονομία της ΕΕ που εξαρτάται από τις εξαγωγές και τον ΠΟΕ από οποιαδήποτε ευρεία πλευρά των δασμών των ΗΠΑ. Παρά τις απώλειες της αμερικανικής αγοράς, τα πρώιμα σημάδια οικονομικής επιβράδυνσης και την πιθανή «μεταβατική» περίοδο μπροστά, οι Βρυξέλλες πρέπει να εσωτερικοποιήσουν την εμπορική πολιτική «πρώτα η Αμερική» στην Ουάσιγκτον και να αναπτύξουν γρήγορα μια ευρύτερη εμπορική και βιομηχανική στρατηγική.
— Ο Jörn Fleck είναι ο ανώτερος διευθυντής του Κέντρου Ευρώπης του Ατλαντικού Συμβουλίου.
— Ο Jacopo Pastorelli είναι βοηθός προγράμματος στο Κέντρο Ευρώπης του Ατλαντικού Συμβουλίου.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση πέφτουν σε εμπορικό πόλεμο, με απρόβλεπτες συνέπειες. Οι δασμοί και τα αντίποινα που σχετίζονται με το χάλυβα και το αλουμίνιο δεν πρόκειται να καταστρέψουν ούτε την οικονομία των ΗΠΑ ούτε την ΕΕ. Πράγματι, τα περισσότερα από αυτά τα μέτρα τα έχουμε ζήσει στο παρελθόν, καθώς ίσχυαν στο τέλος της πρώτης κυβέρνησης Τραμπ. Αλλά αυτό είναι μόνο το πρώτο βήμα από την Ουάσιγκτον στην προσπάθειά της να αντιμετωπίσει αυτό που θεωρεί προστατευτική πολιτική της ΕΕ, καθώς ο Τραμπ διερευνά αμοιβαίους δασμούς σε όλες τις χώρες (που θα μπορούσαν να εμπλέξουν την αυτοκινητοβιομηχανία της ΕΕ) και μια έρευνα για φόρους ψηφιακών υπηρεσιών (που χρεώνονται από ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ).
Οι δασμοί που βασίζονται σε αυτά τα ζητήματα πολιτικής -και όχι σε εμπορικά μέτρα- θα διευρύνουν το εύρος της σύγκρουσης, ειδικά εάν η ΕΕ ανταποκριθεί μέσω του μέσου κατά του καταναγκασμού, το οποίο επιτρέπει ευρύτερα μέτρα αντιποίνων, συμπεριλαμβανομένων των δασμών στις υπηρεσίες και περιορισμούς πνευματικής ιδιοκτησίας. Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες και η ΕΕ ακολουθήσουν αυτόν τον δρόμο, η ζημιά στις οικονομίες τους θα είναι πολύ μεγαλύτερη από αυτή που προκαλείται από τους δασμούς στον χάλυβα.
Αλλά για την ΕΕ, αυτό δεν αφορά μόνο τα οικονομικά. Πρόκειται για θεσμική αναγνώριση και αξιοπιστία. Ο Τραμπ έχει ξεκαθαρίσει την περιφρόνησή του για την Ευρωπαϊκή Ένωση και άκουσα επισκέπτρια μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να απομακρύνονται από συναντήσεις με Ρεπουμπλικάνους νομοθέτες λέγοντας ότι τώρα κατάλαβαν ότι οι Ρεπουμπλικάνοι έβλεπαν την Ευρώπη ως αντίπαλο και όχι ως σύμμαχο. Δεν έχει προγραμματιστεί ακόμη συνάντηση μεταξύ Τραμπ και φον ντερ Λάιεν. Έτσι, μπορεί τα αντίποινα της ΕΕ να στοχεύουν επίσης στο να αναγκάσει την κυβέρνηση Τραμπ να συναλλάσσεται άμεσα με την ΕΕ. Εάν συμβεί αυτό, θα είναι ακόμη πιο δύσκολο για την ΕΕ να υποχωρήσει.
Το αν μπορεί να υπάρξει κατάπαυση του πυρός εξαρτάται από τον οικονομικό πόνο που μπορούν να αντέξουν η ΕΕ και οι Ηνωμένες Πολιτείες. Η οικονομία της Ευρώπης ήταν υποτονική συνολικά και η συζήτηση για την ανταγωνιστικότητα δεν έχει ακόμη μεταφραστεί σε πραγματικές μεταρρυθμίσεις και αύξηση της παραγωγικότητας. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ο πληθωρισμός παραμένει βασική ανησυχία για τους ψηφοφόρους – και είναι πιθανό να επιδεινωθεί από τους δασμούς – ενώ η πτώση των χρηματιστηρίων απειλεί έναν από τους βασικούς δείκτες επιτυχίας του Τραμπ. Και οι δύο πλευρές θα πρέπει να βρουν μια εκτός ράμπας πριν από πολύ καιρό.
Όταν έρθει αυτή η στιγμή, και οι δύο πλευρές θα πρέπει να σώσουν το πρόσωπο με μια συμφωνία. Η ΕΕ έχει έτοιμη μια «συμφωνία», την οποία φέρεται να πρότεινε ο Maroš Šefčovič, ο Επίτροπος Εμπορίου της ΕΕ, και η οποία περιλαμβάνει μειώσεις στους δασμούς των αυτοκινήτων και δεσμεύεται να αγοράσει περισσότερο υγροποιημένο φυσικό αέριο και αμυντικό εξοπλισμό από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτό μπορεί να μην είναι αρκετό για να κατευνάσει τις ανησυχίες του Τραμπ — μπορεί να είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των φόρων για τις ψηφιακές υπηρεσίες και να βρεθεί ένας τρόπος για να απλοποιηθεί μέρος της εφαρμογής της ψηφιακής νομοθεσίας της ΕΕ. Πολλοί στην ΕΕ θα θεωρούσαν ότι είναι δύσκολο να το καταπιούν. Όμως, εάν συνοδευόταν από μια αναγνώριση της ΕΕ και του ρόλου της ως οικονομικού εταίρου, μπορεί να υπάρξει μια βάση για μια διευθέτηση.
— Φράνσις Μπέργουελείναι διακεκριμένος συνεργάτης στο Κέντρο Ευρώπης του Ατλαντικού Συμβουλίου και ανώτερος διευθυντής στην McLarty Associates.
|
|
